南寧:扶貧資金足額用在“刀刃”上 為打贏脱貧攻堅戰備足“糧草” 

為保障如期高質量打贏脱貧攻堅戰,全市上下深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,緊密圍繞中央、自治區和市委市政府決策部署,堅持精準扶貧、精準脱貧基本方略,全市財政部門充分發揮財政職能作用,強化政策支持和資金投入,嚴格扶貧資金監管,全力保障扶貧資金足額用在“刀刃”上,為全市決戰決勝脱貧攻堅提供堅強財政保障。

五年共籌措各級各類扶貧資金超500億元

近年來,南寧市始終將脱貧攻堅作為優先保障領域,多渠道加大扶貧開發投入,做好總量、增量和引導“三篇文章”,不斷健全與脱貧攻堅任務相適應的投入保障機制。2016年以來共籌措各級各類扶貧資金超過500億元,支持我市4個貧困縣(區)、418個貧困村、39.47萬建檔立卡貧困人口脱貧摘帽,貧困發生率從2015年底的9.33%降至2019年的0.43%,為全面打贏脱貧攻堅戰提供了充足的“糧草軍需”。

在總量方面,我市積極應對財政收支新形勢,落實脱貧攻堅財政投入穩定增長機制,不斷強化脱貧攻堅財力支撐。市本級及各縣(區)財政每年單列本級專項扶貧資金預算,並根據貧困人口和脱貧目標安排扶貧支出,保持逐年穩定增長。2016年以來全市共籌措各級財政專項扶貧資金94.27億元,其中:中央資金30.07億元、自治區資金17.75億元、市級資金30.47億元、縣級資金15.98億元。

在增量方面,2016年以來,我市全力推進統籌整合使用財政涉農資金試點工作,引導鼓勵4個貧困縣(區)統籌整合中央層面19項、自治區層面22項、南寧市級層面19項財政涉農資金,通過在大類間打通、跨類別使用,累計整合各級財政涉農資金超過76億元,集中財力解決致貧根源問題,為4個貧困縣(區)農村基礎設施建設和農業生產發展提供了有力支撐,形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

此外,南寧市積極做好引導文章,多措並舉帶動金融和社會資本投向貧困地區;在農田水利基礎設施建設運營、易地扶貧搬遷等農業公共事務領域,發揮財政支農資金的引領作用,為支農領域引入源源不斷的資金“活水”;落實財政貼息和風險補償政策,2016年以來,全市共安排財政貼息資金2.01億元、落實風險補償金1.47億元,扶貧小額信貸餘額9.36億元,累計惠及貧困人口2.18萬人,建檔立卡貧困户信貸獲得率達到60.25%,為貧困羣眾解決了資金瓶頸難題。

集中力量啃下深貧地區“硬骨頭”

南寧市牢牢把握精準方略,聚焦深度貧困地區集中發力,堅持新增財政專項扶貧資金、涉農資金重點用於支持深度貧困地區脱貧攻堅項目,2016—2020年,市本級財政動用自身財力給予3個貧困縣各類補助資金共計50.45億元,集中力量精準發力啃下脱貧“硬骨頭”,讓深度貧困地區走上了脱貧致富“高速路”。

——聚焦深度貧困地區。2018—2020年市本級財政連續三年每年分別專項支持馬山縣、隆安縣脱貧攻堅資金8000萬元、4000萬元,2019年專項補助上林縣脱貧摘帽資金6036萬元,2019—2020年專項補助上林縣、馬山縣、隆安縣易地扶貧搬遷後續扶持專項資金各2000萬元。

——聚焦深度貧困村。市財政安排補助資金6300萬元專項用於56個深度貧困村的產業扶貧項目,每個村補助100萬—150萬元,補齊深度貧困村增收短板。進一步加大市本級財政和縣區配套資金對深度貧困村的傾斜,將涉農項目資金安排一定比例用於深度貧困村的基礎設施項目建設。

——聚焦極度貧困户。2019年市本級按縣(區)極度貧困户户數切塊下達資金5500萬元,由縣(區)統籌用於脱貧攻堅項目。

管好用好貧困羣眾的“保命錢”

南寧市全面加強扶貧資金監管,確保資金安全規範和有效運行。

我市將制度建設作為資金管理的重點,緊跟形勢完善扶貧資金制度文件,出台《南寧市財政專項扶貧資金管理辦法》《南寧市財政專項扶貧資金管理細則》等相關扶貧資金管理制度,從制度設計上確保扶貧資金分配科學、使用高效、管理規範。

完善扶貧資金通報約談機制,按月通報各縣區扶貧資金支出進度,壓實縣區支出責任;積極協助搭建財政扶貧資金動態監控平台,落實扶貧資金項目公告公示制度;在全國率先創建了南寧市公共資產負債管理智能雲平台,重點開發的扶貧資金管理模塊實現扶貧資金使用的全流程監管,有效助力扶貧領域監督執紀問責,構建了“不能腐”的制度機制。

2016年以來,市財政局共派出165人次對22個單位進行了扶貧資金監督檢查,重點檢查產業扶貧、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧等政策、資金落實情況。不定期牽頭組織相關業務部門赴縣(區)開展實地督導,協調解決縣(區)工作中存在的困難。

此外,我市還對用於脱貧攻堅的財政資金建立全過程績效管理機制,防止資金浪費;認真審核批覆有關部門編報的扶貧項目資金績效目標,充分利用扶貧資金動態監控系統開展績效目標執行監控,對發現的問題及時督促有關部門糾正處理。同時,指導縣(區)和資金使用單位開展扶貧資金項目績效評價工作,落實扶貧項目資金管理全過程績效跟蹤機制,強化扶貧資金精準使用,保障資金安全高效運行。(記者韋靜通訊員郭璇覃美芳)

(作者:韋靜 郭璇 覃美芳)

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